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茂名市茂南区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告
发布单位:发布时间:2015/5/2 13:41:56阅读:3425

区八届人大六次会议文件(20)

 

 

茂名市茂南区2014年国民经济和社会发展

计划执行情况与2015年计划草案的报告

  

茂名市茂南区发展改革和统计局局长  苏莹金

 

各位代表:

我受区人民政府委托,向大会报告我区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案,请予审议。

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

  2014年,我区全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕“实力茂南、活力茂南、幸福茂南”的奋斗目标和“中国石化产业名城、广东城乡统筹发展实验区、区域交通物流商贸中心、区域新兴产业基地”的发展定位,认真落实粤东西北地区振兴发展战略部署,有效应对宏观经济下行和重大事件冲击等挑战,始终坚持发展第一要务,全力以赴抓项目、促落实,千方百计稳增长、惠民生,实现了经济社会持续稳步发展。据统计,全年完成生产总值205.3亿元,增长13.3%。其中第一、第二、第三产业分别完成18.78亿元、 87.22亿元、99.3亿元,分别增长0.7%、22.6%和8%,三次产业比重由2013年的10.5:39.5:50调整为9.1:42.5:48.4。

(一)规模以上工业持续快速增长。全年新增规模以上工业13家,新增规模以上工业实现总产值22.35亿元。规模以上工业累计实现增加值64.49亿元,增长38.3%,增速比去年同期提高15个百分点。

(二)固定资产投资继续保持高速增长。全年固定资产投资在建项目496个。其中,工业项目280个,完成工业投资90.35亿元,增长30.1%。全年累计完成固定资产投资132.02亿元,增长33.7%。

(三)外向型经济平稳发展。全年外贸进出口总额完成4.2亿美元,增长0.9%;其中出口完成1.6亿美元,增长19%。实际利用外资1293万美元,增长20.1%。

(四)消费品市场稳步增长。全年实现社会消费品零售总额172.84亿元,增长13.9%。其中批发零售业实现零售额157.47亿元,增长14%;住宿和餐饮业实现零售额15.37亿元,增长13.3%。居民消费品价格指数上升3个百分点。

(五)财政收入增势平稳。全年完成地方公共财政预算收入69889万元,增长3.7%。其中税收收入44874万元,下降5.0%。在税收收入中,国税收入11082万元,增长34.2%;地税收入33792万元,下降13.3%

(六)城乡居民收入持续增长。预计全区城镇居民人均可支配收入22741元,增长13.5%;农村居民人均纯收入12093元,增长14.6%。   

(七)各项社会事业发展均取得新成绩。全区各级累计投入近亿元全面推进幸福村(居)“六个一”创建活动。投入3000多万元深入推进“城乡清洁工程”,8个镇垃圾压缩中转站均已建成投入使用,“一村一点”建设完成1200多个,完成率90%。投入4.1亿元扎实推进教育创强工作,首批创强镇顺利通过省督导验收,第二批创强镇创强工作正在加快推进,市五中新校区已竣工投入使用村村通自来水工程已完成100%管网扩网和92%装表入户任务,工程进度在全省村村通自来水示范县建设中位列第一科技创新工作取得好成绩。成功申报省、市科技计划项目共15项,3家企业被省科技厅拟认定为高新技术企业并报国家科技部备案。城镇就业稳定。全年城镇新增就业岗位6501个,失业人员实现再就业2003人,新增农村劳动力转移8916人,城镇登记失业率为2.44%。社会保障水平稳步提高。市直、圩镇、农村低保月人均补差分别提高40.5%、38.4%和37.6%,五保分散供养标准每人每月提高59元。人口和计生工作取得新成绩。全年人口出生率和自然增长率分别为12.08‰和6.33‰,控制在省、市下达的指标内。文化、体育、卫生、旅游、民政、宗教、外事、侨务、档案、地志、环境保护、残疾人事业、妇女儿童事业、新闻出版、国防动员、安全生产、维稳及社会治安综合治理等社会事业均取得新发展。

在去年较为严峻的宏观经济环境下,我区能取得这样的好成绩,是区委、区政府正确领导和全区人民共同努力、团结拼搏的结果。但同时,我们还应该看到,我区经济社会发展还面临着不少困难和问题,主要表现在经济基础还比较薄弱;发展速度不快;经济运行质量不高;投资拉动力不强;财政在民生投入方面仍然不足,收支平衡仍存在较大压力;重点项目建设进展不快,瓶颈制约问题仍然比较突出;经济发展缺乏后续支撑力等。对这些困难和问题,我们在今后的工作中必须高度重视,认真研究对策,积极采取有效措施加以解决。

二、2015年国民经济和社会发展计划安排意见

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面落实依法治国方略的开局之年,也是我区全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年的经济工作,对保持经济社会持续协调健康发展具有十分重要的意义。当前,世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,总体复苏疲弱态势难有明显改观。从国内来看,经济长期向好的基本面没有变,但增速换挡、转型发展将成为新常态,一些制约经济社会发展的矛盾和问题将更加凸显,经济下行压力和潜在风险仍然存在。但是随着改革的进一步深入,国家出台一系列刺激消费、拉动经济增长的政策措施,广东省强力推进振兴粤东西北发展及茂名市积极实施滨海发展战略,都为我区振兴发展提供了难得的机遇。综合考虑各方面因素,2015年我区经济社会发展的主要预期目标是:

——生产总值增长13%;

——单位GDP能耗下降3.2以上%;

——全社会固定资产投资增长25%;

——社会消费品零售总额增长13%;

——外贸进出口总额增长8%;

——实际利用外资增长10%;

——城镇登记失业率控制在3.0%以内;

——农民人均纯收入增长8.5%;

——地方公共财政预算收入增长24%;

——人口自然增长率控制在6‰以内。

为实现上述目标,做好全区2015年经济和社会发展工作,必须全面贯彻党的十八届三中、四中全会与中央经济工作会议及省委全会、市委全会和区委全会精神,按照“中国石化产业名城、广东城乡统筹发展实验区、区域交通物流商贸中心、区域新兴产业基地”的发展定位,围绕“实力茂南、活力茂南、幸福茂南”和人均GDP赶超全国平均水平的战略目标,着力抓好五方面工作:

   (一)继续调整优化产业结构,加快转型升级。

    1、大力发展特色高效农业,拓展品牌特色。做大做强优势特色农业,积极引导蔬菜、畜牧、水产、林果等优势特色产业的战略转型,进一步做响罗非鱼、甜玉米、水果、禽畜、蔬菜等品牌,力争今年有更多优质农产品能够申报国家、省和市级的绿色、有机食品和名牌产品。统筹和引导各类资金加大农业基础设施的建设,夯实农业基础。大力推进农业产业化经营,重点培优做大做强农村专业合作社和现代农业产业园区,促进传统农业向现代化农业转变。

    2、培育新型产业,促进传统工业转型升级。以“中科云粤西产业园”建设为契机,加快发展高技术产业,进一步提高战略新兴产业在国民经济中的比重。大力加强传统产业的技术改造,积极发展装备制造、服装、环保建材、农产品和高岭土的精深加工,促进传统产业转型升级。继续做好园区扩能增效的工作,促进产业快速集聚,进一步提升发展水平,建立特色产业园区和产业集聚区。

    3、大力发展现代服务业,壮大服务业规模。继续加快兴和商业广场、五洲广场、东方广场等城市综合体建设,年内兴和商业广场要初具规模;加快高山建材市场、高山家具市场的升级改造步伐;大力推进新坡水果批发市场和服装批发市场、火车站周边的整治,进一步提升和优化服务能力。加强招商引资,积极引进和发展一批现代物流企业和新兴服务企业。大力促进如电子商务、网络购物新型消费业态发展,不断完善城乡市场服务体系,着力推动超市、商场向镇村延伸,逐步探索发展农村电商,进一步壮大我区服务业发展规模。

   (二)以创新为动力,促进茂南振兴发展。

  1、实施项目带动战略。坚持以重点项目建设为抓手,全面落实重点项目建设责任制和领导挂钩督办制度,完善联席会议制度和问责机制,积极解决项目建设过程中遇到的困难和问题,扎实推进重大项目建设。加大重点项目的谋划和储备,及早谋划一批拉动力强的“十三五”发展项目,争取列入国家、省、市“十三五”规划的笼子,享受土地、资金、政策等扶持,为“十三五”发展打牢基础。

   2、强化科技创新驱动。大力发展科技产业,促进科技进步转化为生产力。加强产学研合作,积极实施技术创新示范工程,促进企业成为技术创新主体,大幅度提高企业自主创新能力,做大做强石化、高岭土、罗非鱼等特色优势产业。大力加快科技服务业发展,完善科技创新服务平台和科技创新支撑体系,大力扶持重点科技服务型企业和科技中介服务机构的发展,积极引进培养一批高素质、高层次、专业化科技服务创新人才,以科技进步促经济增长。 

    3、大力发展实体经济。加大18万吨/年润滑油联合装置项目、1万吨/年叔十二碳硫醇、10万吨/年润滑油再生利用项目、20万吨/年环保润滑油精制项目、光伏储能设备和高压低配电项目、年产60万吨饲料生产基地、25万吨/年食品级白油及环保溶剂加氢项目等的建设力度,促进园区实体经济实现新的飞跃。

   (三)加强城乡统筹,构建城乡一体化发展新格局。

1、加快“三园一城”建设,打造新的发展增长极。三园一城”是推动我区未来生产要素聚集和产业升级的重要载体,也是我区发展实体经济,提升经济实力的重要平台。我们一定要按照“科学性规划、高标准建设、快速度推进”的要求,进一步完善规划和配套设施,多方筹集资金,切实抓好园区的基础设施建设,下大力气抓好招商引资,促进大项目落户,进一步加快园区发展步伐

   2、大力推进新型城镇化建设。完善新型城镇化发展规划,提升新型城镇化的发展内涵,优化发展空间,强化集聚效应,提升新型城镇化的品质,做大做强城镇化的特色。要坚持以人为本的理念,以人的城镇化为核心,以体制机制创新为保障,积极探索农民就地就近城镇化、服务社区化、生活市民化的有效路径。积极推进镇级工业园区和工业小区建设,加快产业集聚,促进产城融合,助推新型工业化和新型城镇化互动发展。 

    3、大力发展镇村集体经济。进一步加快城乡一体化发展步伐,完善基础设施和配套设施,促进城镇基础设施向农村延伸,进一步缩小城乡差距。要加强城镇战略规划研究,培育发展特色主导产业、支柱产业、骨干龙头企业和产业集群。重点发展先进制造业和高科技、高附加值、无污染、低耗能、节水型工业。大力发展资源开发型和劳动密集型相结合的二、三产业和发展面向农村的服务业。继续加大扶贫开发力度,拓展村级集体经济增收渠道,稳步增加村级集体经济收入。

   (四)进一步深化改革,激发经济发展新活力。

1、大力提升对外开放水平。进一步加快招商引资步伐,创新招商引资方式,依托产业园区平台,立足优势资源,以特色产业招商为重点,通过引进大项目落地,进一步拉长产业链。要积极想方设法加快“中科云粤西产业园”建设步伐,借鉴国内外成功先例,加快项目引进和服务意向投资企业进园落地,努力将其打造成为产城田园一体的现代科技产业新城。继续加强外经贸合作,大力引进外资,优化利用外资结构,鼓励外资重点投向高新技术产业、先进制造业、石油化工等产业,促进产业结构调整升级。大力发展对外贸易,拓宽出口渠道,大力加快加工贸易转型升级,推动加工贸易产业链条向研发和营销两端延伸,进一步提高出口水平。

    2、推进体制机制创新。继续深化行政体制改革,减少审批事项,优化审批流程,提高审批效率。大力推动简政强镇事权改革,下放审批权限,推进行政审批制度改革向纵深推进。推进行政执法体制改革,规范行政执法行为。继续完善国有资产体制改革,加快公务用车制度改革,深化财政体制改革、户籍制度改革、商事制度改革、金融制度改革、社会保险制度改革、医药卫生体制改革,激发经济发展活力。

    3、促进民营经济快速发展。加快民营经济的发展步伐,加快建立现代企业制度,提升民营经济发展水平。创新融资方式,拓展民营经济尤其是中小企业的融资渠道,加快中小企业融资平台的建设,整合政府资源,为中小企业和金融机构提供更好的沟通和融资平台。积极落实民营经济发展激励政策,促进一批民营企业做大做强、重点扶持一批高成长性中小企业快速发展、精心支持一批小微企业提升规模,促进民营经济实现跨越式发展。

   (五)发展社会事业,切实保障和改善民生。

1、切实保障和改善民生。继续办好一批民生实事,提高广大人民群众整体生活水平。继续建立健全就业创业政策,加强就业服务。加快就业服务信息化建设,完善就业培训体系,积极鼓励大学生自主创业,做好农村劳动力转移就业工作。继续完善社会保障体系建设,扩大社会保险覆盖面。稳步提高养老、医疗等各项保障待遇。进一步加大城乡低保、特殊残疾人救助、临时救助等社会救助力度。

2、加强生态文明建设。紧紧围绕绿色发展、循环发展、低碳发展的要求,把生态文明建设的理念融入到经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程,深入开展污水无害化处理、生活垃圾集中处理、城乡清洁工程和绿化工程,进一步美化环境。抓好节能降耗工作,淘汰落后产能,严格实施固定资产投资项目节能评估审查制度,探索建立节能评估审查与能源消费总量控制共同约束机制。

3、全面发展社会事业。大力发展教育事业,进一步加大投入,完善教育创强基础设施,改善办学条件。继续加强教师队伍建设,强化规范管理,促进教育优质均衡发展,努力实现教育资源配置的最大化、最优化。大力发展卫生事业,继续完善卫生监督执法体系和疾病预防控制体系,健全紧急医疗救援体系,完善艾滋病预防控制体系,积极做好艾滋病综合防治工作。发展妇女儿童事业,切实保护好妇女、儿童的合法权益。继续做好人口和计生工作,稳定低生育水平,提高人口素质。继续做好“三打两建”工作,建设社会信用体系和市场监管体系。加强安全生产,严格落实安全生产责任制,有效预防和遏制重特大安全事故发生。健全安全生产事故和突发事件应急预案机制,加强应急队伍建设,提高突发事件处置能力。加强和创新社会管理,全力做好幸福村(居)“六个一”的扫尾工作。继续做好“平安茂南”建设工作,健全安防体系,促进社会治安持续稳定。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

茂南区八届人大六次会议秘书处

2015年2月2日印




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