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茂名市茂南区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告

发布单位:  mnqfgj 发布时间:  2017-12-25 11:07 阅读:  0

 茂名市茂南区八届人大七次会议文件19

 

 

茂名市茂南区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告

——2016121日在茂名市茂南区第八届

人民代表大会第七次会议上

茂名市茂南区发展改革和统计局局长  黄华星

 

各位代表:

我受区人民政府委托,向大会报告我区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案,请予审议。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年,在宏观经济发展新常态下,我区紧紧围绕建设“实力茂南、活力茂南、幸福茂南”奋斗目标,全面贯彻国家、省宏观调控政策,认真贯彻落实市委、市政府 “一体两翼三大抓 手”的发展思路,扎实推进交通设施建设、产业园区扩能增效、城区 扩容提质等中心工作,全力以赴抓项目、促落实,千方百计稳增长、惠民生,全区经济社会发展取得显著成绩,八届人大六次会议确定的年度主要任务总体完成。

(一)经济继续保持快速增长,产业结构持续优化。预计全年完成生产总值223.23亿元,增长12%,增速全市排名第一,其中第一、第二、第三产业分别完成18.71亿元、 91.15亿元、113.37亿元,分别增长2.4%12%13.6%,三次产业产值比重优化为841:51,第三产业比重较快提升。

(二)规模以上工业持续快速增长。全年新增规模以上工业6家,新增规模以上工业实现总产值10.5亿元。年产值亿元以上的企业达42家,规模以上工业累计实现增加值50.28亿元,增长18.1%,增速全市排名第二;工业园区产值占全区工业总产值的比重提高到7.8%

(三)固定资产投资保持高速增长。预计全年完成固定资产投资178.89亿元,增长35.5%,其中:工业固定资产投资实现128.31亿元,为经济社会发展提供了强大动力。

(四)出口和内需快速增长。出口及内需对经济增长的拉动力进一步增强,全年外贸出口总额18416万美元,增长14.7%;实现社会消费品零售总额198.25亿元,增长14.7%,其中批发零售业实现零售额181.44亿元,增长15.2%;住宿和餐饮业实现零售额16.81亿元,增长9.4%

(五)电子商务蓬勃发展。积极抢抓“互联网+”新机遇,积极推动电子商务业发展。成立茂南电子商务协会,创建茂南电子商务园。茂南电子商务园的创业孵化基地进驻企业31家,申请入园创新创业孵化项目135个;O2O电商平台发展O2O网店40多家,线上线下同时经营。农村淘宝快速发展,与阿里巴巴集团合作建立农村淘宝茂南区服务中心,建成村级服务站点46个,其中鳌头镇公文服务站、新华站东服务站营业总额进入全国前50强。

(六)基础设施逐步完善。完成茂名市露天矿区公路霞池至油甘窝路面改造工程、乡道Y108线合滩至金塘段路面改造工程、露天矿生态公园路网环市北路至苏堤连接线、县道X625线隔坑至排河段公路改建工程及县道X627线文村至省道S280段改建工程,新增农村公路路面硬底化里程40.81公里,区内交通环境大为改善;完成市区主干道及城南路、金城东路、锦华路二街沥青罩面工程,人民南五六路、矿业西路、进园路等一批项目正在加紧建设,站南片区、西城片区、各产业园区的市政基础设施进一步改善。

(七)人民生活水平明显提高。城乡居民收入稳定增加,城乡消费结构明显改善,城镇居民人均可支配收入24770元,增长11.2%;农村居民人均可支配收入13626元,年均增长12.2%;城乡居民居住条件和居住环境不断改善,地面水环境质量和饮用水源水质达标率100%

(八)各项改革稳步推进。大力推动重点领域和关键环节改革工作,继续深化大部制改革、进一步理顺部门权责关系,推进行政审批改革,完善综合政务服务体系,全面铺开政府工作部门权力清单工作,实施公务用车改革。

(九)各项社会事业发展均取得新成绩。累计投入资金8000多万元,扎实推进“城乡清洁工程”,8个镇垃圾压缩中转站均已建成投入使用。累计投入创强资金8亿元,教育创强工作取得显著成效, 2015年获得“广东省教育强区”称号。完成村村通自来水工程,实现行政村覆盖率100%,自然村覆盖率98.4%,农村人口自来水覆盖率93.3%,达到省下达任务标准。社会保障体系不断完善,城乡医保实现全覆盖文化、体育、卫生、环境保护、扶贫及社会治安综合治理等社会事业均取得新发展。

2015,在严峻的宏观经济环境下,我区能取得这样的成绩,是区委、区政府的正确领导和全区人民共同努力、团结拼搏的结果。但我们还应该看到,我区经济社会发展还存在着不少困难和问题,主要表现在经济基础还比较薄弱,高级技术人才和创新型人才缺乏,基础设施建设投入不足等等。对这些困难和问题,我们在今后的工作中必须高度重视,认真研究对策,积极采取有效措施加以解决。

二、2016年国民经济和社会发展计划安排意见

2016年是十三五规划开局之年,是我区力争率先在全市全面建成小康社会的关键之年。做好今年的工作,对保持经济社会持续协调健康发展具有十分重要的意义。综合考虑各方面因素,2016年我区经济社会发展的主要预期目标是:

——生产总值增长11.6

——公共财政预算收入增长12

——全社会固定资产投资增长20

——社会消费品零售总额增长14.5

——实际利用外资增长8.6

——城镇登记失业率控制在3.5以内;

——农村居民人均可支配收入增长10

——外贸进出口总额及节能减排指标执行市下达年度计划。

为实现上述目标,我区要全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会与中央经济工作会议及省委全会、市委全会和区委全会精神,主动适应经济发展新常态,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照中国石化产业名城、广东城乡统筹发展实验区、区域交通物流商贸中心、区域新兴产业基地的发展定位,围绕率先在全市全面建成小康社会的发展目标,着力抓好五方面工作:

(一)适应经济发展新常态,推进现代产业转型升级。

1、着力提升产业发展承载能力。加快产业园区建设,按照基础设施先行的原则,大力抓好园区水、电、气、路、通讯等基础设施建设,提升园区产业承载能力和整体发展水平。年内要推动石化工业园、中科云粤西产业园、产业转移工业园的路网、电网、供气管廊等一批基础设施项目开工建设,完成电商物流园改造升级发展规划,把石化工业园、中科云粤西产业园、产业转移工业园、电商物流园打造成现代产业聚集平台。

2、着力发展高效特色农业。以提质增效、特色突出为中心,全面提升罗非鱼、蔬菜、甜玉米等特色主导产业,按照“依靠科技创新,突出增量提质、促进群众增收”的要求,突出特色优势,整合现有罗非鱼、圆椒品牌,突出“好”、培育“优”、做大“强”,努力打造高效特色农产品“茂南品牌”。统筹和引导各类资金加强水利、高标农田等农业基础设施建设,夯实农业基础。通过“围绕龙头建基地,依托企业抓订单”产业化开发模式,大力推进农业产业化经营,重点培优做大做强农村专业合作社和现代农业产业园区,促进传统农业向现代化农业转变。

3、着力加速工业转型升级。以园区为载体,以技术创新为驱动,支持企业加大投入进行技术升级、产品升级。创新招商方式,立足资源优势和园区定位,优先引进能够带动全局、支撑辐射作用强、产业链完整的重大产业项目。石化工业园重点发展石油化工中下游产业,加快碳四萃取分离技术改造、5000/年抗氧剂、18万吨/年脱蜡脱油精制等项目建设。产业转移工业园推进光电通讯设备制造、30万吨生物质燃料等项目建设,加快形成林木加工、农产品加工、装备制造、服装、环保建材等加工制造产业群。中国联塑茂南工业区进一步扩大产能,吸引关联产业进园发展。各产业园区逐步形成层次清晰、结构合理、辐射性广、带动力强的发展格局。

4、着力做大做强现代服务业。以中科云粤西产业园、茂南电商物流园为新型服务业发展平台,瞄准制造业服务化、居民消费结构升级、新型城镇化的趋势,优先发展生产性服务业,挖掘生活性服务业潜能,推动服务业新一轮大发展。加快推进西城片区基础设施项目、“茂名互联网+应用示范基地”、粤西云谷、国骅新能源汽车农村公共交通“村村通”等项目建设,完善电商物流园管理机构的组建,充实精干力量,加快高山钢材市场、家私市场、计星物流园、茂南电子商务园的整合升级,将西城片区、站南片区打造成我区服务业发展的高地。完善乡村“农村淘宝”服务网点建设,加强农业合作社、农村青年、返乡大学生、农村退伍军人等的电商知识培训,扩大电子商务在消费品下乡、农产品进城双向流通网络中的应用。

5、着力推进重点项目建设。强化项目带动作用,把重点项目建设作为稳增长、促转型的第一抓手,在谋项目、引项目、建项目等方面下功夫,力争全区固定资产投资增长20%以上。2016年上报省市级重点项目16个,总投资91.4亿元,年度计划投资32.9亿元。要继续落实重点项目建设领导挂钩督办制度、联席会议制度,实施“倒逼”机制,以目标倒逼责任、时间倒逼进度、督查倒逼落实,积极解决项目建设过程中遇到的困难和问题,确保项目顺利开工,及早建成投产。

(二)以创新为动力,促进茂南振兴发展。

1、着力强化科技创新驱动。实施“科技兴区”战略和人才“扬帆计划”,推进“大众创业、万众创新”,激发全社会创新潜能和创业活力。实施技术创新示范工程,以石化工业园、中科云粤西产业园为载体,围绕化工三剂产业、云计算应用领域,组织一批企业和高等院校及科研院所开展产学研合作,促进科技成果产业化,做大做强石化产业和云计算产业;大力扶持重点科技服务型企业和科技中介服务机构的发展,以科技创新促我区经济增长。

2、着力推动电子商务发展。抢抓“互联网+”新机遇,依托茂南电子商务园、茂南电子商务协会等机构,推动传统物流业与电商携手共进发展O2O电商平台。一要大力扶持茂南电子商务园创业孵化基地建设,加大电子商务培训力度,力争年内培训学员8000人次,新增创业创新孵化项目100个;二要推动计星物流广场、高山家私市场的实体门店与茂南电子商务园合作,进驻“中团易购”网上平台,线上、线下共创繁荣;三要大力发展农村淘宝,与阿里巴巴集团深入合作,搭建区、村两级服务网络,以农村淘宝茂南区服务中心为龙头,带动农村淘宝发展,年内实现村级服务站点全覆盖目标。

(三)加强城乡统筹,构建城乡一体化发展新格局。

1着力推进新型城镇化建设。完善新型城镇化发展规划,优化发展空间,提升新型城镇化的发展内涵和品质。坚持以人为本的理念,以人的城镇化为核心,以体制机制创新为保障,积极探索农民就地就近城镇化、服务社区化、生活市民化的有效路径。积极推进四大产业园区和镇级工业园区的生活配套设施建设,促进产城融合,助推新型工业化和新型城镇化互动发展。西城片区以打造成科教山水田园新城为目标,依托茂名森林公园的资源优势,配合中科云粤西产业园重大项目建设,进一步完善配套基础设施。

2、着力发展镇村集体经济。要加强城镇战略规划研究,加快城乡一体化发展步伐,促进城镇基础设施向农村延伸。培育发展特色主导产业、支柱产业、龙头企业和产业集群,大力发展面向农村的资源开发型、劳动密集型相结合的二、三产业。引导镇盛镇、鳌头镇、袂花镇利用湿地、袂花江等地方特色农业资源,发展蔬菜、圆椒、西红柿、草莓、莲藕、茨菰等生产基地,依托森林公园4A景区、桃花岛旅游资源,大力开发休闲观光、农事体验、特色餐饮、生态采摘、度假娱乐等项目,推动农村产业升级。继续加大扶贫开发力度,拓展村级集体经济增收渠道,稳步增加村级集体经济收入。

(四)进一步深化改革,激发经济发展新活力。

1、着力提升对外开放水平。加强外贸外经合作,进一步加快招商引资步伐,创新招商引资方式,依托产业园区平台,立足优势资源,以特色产业招商为重点,大力引进外资,优化利用外资结构,鼓励外资重点投向高新技术产业、先进制造业、石油化工、云计算、电子商务等产业,促进产业结构调整升级;大力发展对外贸易,拓宽出口渠道,加快加工贸易转型升级,推动加工贸易产业链条向研发和营销两端延伸,进一步提高出口能力;贯彻落实广东省参与“一带一路”建设实施方案,积极参与“一带一路”建设。

2、着力推进体制机制创新。继续深化行政体制改革,理顺部门权力和责任清单,减少审批事项,优化审批流程,提高审批效率。推行负面清单制度,加快行政审批制度改革向纵深推进。推进行政执法体制改革,规范行政执法行为。深化财政体制、住房制度、户籍制度、商事制度、金融制度、社会保险制度、医药卫生体制等改革,激发经济发展活力。

3、着力促进民营经济快速发展。发展民营经济是我区转型升级的重要支撑。进一步放开民间投资领域,引导民营资本进入医疗卫生、养老保健、文化旅游等行业;大力推动民营经济与国有大企业共建混合型经济体,实现产权多元化。引导民营企业加快建立现代企业制度,提升民营经济发展水平。改善政府服务,积极落实民营经济发展激励政策,优化民营经济发展的社会环境,促进民营经济实现跨越式发展。

(五)发展社会事业,切实保障和改善民生。

1、着力保障和改善民生。落实就业创业政策,加强就业服务。完善就业培训体系,积极鼓励大学生自主创业,做好农村劳动力转移就业工作。继续完善社会保障体系建设,扩大社会保险覆盖面。稳步提高养老、医疗等各项保障水平。进一步加大城乡低保、特殊残疾人救助、临时救助等社会救助力度。

2、着力加强生态文明建设。紧紧围绕绿色发展、循环发展、低碳发展、共享发展的要求,把生态文明建设的理念融入到经济、文化、社会建设的各方面和全过程。抓好节能降耗工作,淘汰落后产能;推行循环型生产方式,实施废物循环利用,促进源头减量;加大工业污染、禽畜养殖业污染整治力度,继续开展小东江、白沙河、黄竹河综合整治,加快污水处理、生活垃圾集中处理;深入开展城乡清洁工程和绿化工程,进一步提升环境质量。

3、着力加强社会事业建设。大力发展教育事业,搬迁德育学校,建设特殊教育学校,扩大茂南一小办学规模,推动义务教育均衡发展;强化教师队伍建设,加强学生素质教育,提升教育质量。按照创建“卫生强区”要求,努力改善城乡基层卫生机构服务条件,缩小城乡医疗服务差距,健全紧急医疗救援体系,提升突发公共卫生事件应急处置能力;继续做好艾滋病综合防治工作,做好人口和计生管理,提高人口素质。加强妇幼保健体系建设,发展妇女儿童事业,切实保护好妇女、儿童的合法权益。加强安全生产,严格落实安全生产责任制,有效预防和遏制重特大安全事故发生;健全应急预案机制,加强应急队伍建设,提高突发事件处置能力。落实消防责任制,健全消防基础设施和组建乡镇专职消防队伍,强化防控火灾能力。完善“四品一械”电子信息化监管平台,确保食品、药品安全。广泛开展全民健身、体育赛事等群众性体育活动和社区文娱活动,抓好文化市场管理,繁荣文化体育事业。

 

 

 

 

茂南区八届人大七次会议秘书处    2016120日印